• <tr id='yNtqNo'><strong id='yNtqNo'></strong><small id='yNtqNo'></small><button id='yNtqNo'></button><li id='yNtqNo'><noscript id='yNtqNo'><big id='yNtqNo'></big><dt id='yNtqNo'></dt></noscript></li></tr><ol id='yNtqNo'><option id='yNtqNo'><table id='yNtqNo'><blockquote id='yNtqNo'><tbody id='yNtqNo'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='yNtqNo'></u><kbd id='yNtqNo'><kbd id='yNtqNo'></kbd></kbd>

    <code id='yNtqNo'><strong id='yNtqNo'></strong></code>

    <fieldset id='yNtqNo'></fieldset>
          <span id='yNtqNo'></span>

              <ins id='yNtqNo'></ins>
              <acronym id='yNtqNo'><em id='yNtqNo'></em><td id='yNtqNo'><div id='yNtqNo'></div></td></acronym><address id='yNtqNo'><big id='yNtqNo'><big id='yNtqNo'></big><legend id='yNtqNo'></legend></big></address>

              <i id='yNtqNo'><div id='yNtqNo'><ins id='yNtqNo'></ins></div></i>
              <i id='yNtqNo'></i>
            1. <dl id='yNtqNo'></dl>
              1. <blockquote id='yNtqNo'><q id='yNtqNo'><noscript id='yNtqNo'></noscript><dt id='yNtqNo'></dt></q></blockquote><noframes id='yNtqNo'><i id='yNtqNo'></i>
                首頁 > 政府百姓彩票登录入口 > 政策文件 > 文政辦發 > 正文

                文山州人民政府辦公室關於印發文山州森林草原火災應急預案的通知

                 索 引 號  20210628—0061  文  號  文政辦發〔2021〕61號
                 來源  文山州人民政府辦公室  公開日期  2021-06-30

                各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:    

                《文山州森林草原火災應急預案》已經州人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。    

                   

                2021年6月28日    

                (此件公開發布)    

                   

                文山州森林草原火災應急預案

                1.總則    

                1.1 編制目的    

                以習⊙近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關於防災減災的重要論述,進一步建立健全森林草原火災應對機制,結合文山州林業和草原實際情況,健全完善指揮有序、職責明確、運轉高效實施森林草原火災應急體系,最大程度減少森林草原火災及其造成的人員傷亡和財產損失,保護森林草原資源,維護生態安全。    

                1.2 編制依據    

                《中華人民共和國森林法》《中♀華人民共和國草原法》《國家森林防火條例》《國家草原防火條例》《國家森林草原火災應@急預案》《雲南省森林防火條例》《雲南省森林草原火災應急預案》《文山州突發事件總體應急預案》等。    

                1.3 適用範圍    

                本預案適用於文山州行政區域內發生的森林草原火災的應對工作。    

                1.4 工作原則    

                森林草原火災的應對工作堅持統一指揮、協調聯動、分級響應、屬地為主,以人為本、科學撲救,以專為主、專群結合原則;實行地方各級人民政府行政首長負責制,森林草原火災發生後,各級政府及其有關部門立即按照職責分工和有關預案開展工作。州人民政府是應對全州較大以上森林草原火災的主體,縣(市)人民政府是應對本行政區域一般以上森林草原火災的主體,根據森林草原火災應對工作需要,請求上級啟動應急響應、組織應急救援。    

                1.5 災害分級    

                按照受害森林草原面積、傷亡人數和直接經︼濟損失,森林草原火災分為一般、較大、重大和特別重↑大森林草原火災。    

                2.主要任務    

                2.1 組織滅火行@ 動    

                科學運用各種手段撲打明火、開挖(設置)防火隔離帶、清理火線、看守火場,嚴防次生災害發生。    

                2.2 解救疏散人員    

                組織解救、轉移、疏散受威脅群眾並及時妥善安置和開展必要的醫療救治。    

                2.3 保護重要目標    

                保護民生和重要軍事目標並確保重大危險源安全。    

                2.4 轉移重要物資    

                組織搶救、運送、轉移重要物資。    

                2.5 維護社會穩定    

                加強火災發生地區及周邊社會治安和公共安全工作,嚴密防範各類違法犯罪行為,加強重點目♀標守衛和治安巡邏,維護火災發生地區及周邊社會秩序穩定。    

                3.組織指揮體系及職責    

                3.1 指揮機構    

                在州自然災害應急管理委員會(以下簡稱州應急委)的統一領導下,州森林草原防滅火指揮部(以下簡稱州森防指)負責組織、協調和指導全州森林草原防滅火工作。州森防指指揮長由州人民政府領導擔任,副指揮長由州人民政府副秘書長和州應急局、州林草局、州消防救援支隊主要負責同誌擔任。州森防指下設辦公室在州應急局,州應急局、州公安局、州林草局、州消防救援支隊共同派員組成,承擔指揮部的日常工作。必要時,州林草局可以按照程序提請以州森防指名義部署相關防火工作。    

                成員單位:州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州民族◢宗教委、州公安局、州民政局、州財政局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州住房︻城鄉建設局、州交Ψ通運輸局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州應急局、州外辦、州廣電局、州林草局、州人民政府新聞辦、州氣象局、州消防救援支隊、中國鐵塔文山州分公司、中國移動文山州分公司、中國電信文山州分公司、中國聯通文山州分公司。    

                主要職責:州森防指在州應急委的統一領導、指揮協調下,負責全州森林草原防滅火有關工作,配╳合做好重大森林草原火災應急處置工作,指導各縣(市)人民政府及其有關部門開展較大及以下森林草原火災應急處置工作;負責研判火情趨勢〇〇;提出消防救援隊伍和解放軍、武警部隊需求計劃;向州應急委報送相關信息、情況;完成省森防指和州委、州人民政府及州應急委安排的其他工作。    

                3.2 指揮單位任務分工    

                州公安局負責依法指導公安機關開展火案偵破工作,協同有關部門開展違規用火處罰工作,組織對森林草原火災可能造成的重大社會治安和社會穩定問題進行預判,並指導公安機關協同有關部門做好防範處置工作;森林警察任務分工“一條不增、一條不減”,原職能保持不變,業務上接受林草部門指導。    

                州應急局協助州委、州人民政府及州應急委組織較大及以上森林草原火災應急處置工作;按照分級負責原則,負責綜合指導各地和有關部門的森林草原火災應對工作,開展森林草原火災綜合監▃測預警工作、組織指導協調森林草原火災撲救及應急救援工作。    

                州林草局履行森林草原防火工作行業管理責任,具體負責森林草原火災預防相關工作,組織指導全州森林草原防火預警監測及衛星熱點核查反饋,指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設等,同時負責森林草原火情早期處理相關工作。    

                州森防指辦公室發揮牽頭抓總作用,強化部門聯動,做到高效∏協同,增強工作合力。    

                3.3 撲火指揮    

                按照屬地為主原則,森林草原火災撲救工▲作由當地人民政府或森林草原防滅火指揮機構負責指揮。跨縣(市)界一般、較大→森林草原火災撲救工作,由有關縣(市)級人民政府或森林草原防滅火指揮機構分別指揮;州森防指督促指導各縣(市)人民政府及其有關部門開展較大及以下森林草原火災應急處置工作;配合省森防指做好重大、特別重↑大森林草原火災的應急處置工作。    

                各縣(市)森防指根據需要,在森林草原火災現場成立前線指揮部。參加地方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統一指揮。需要解放軍、武警部隊』參加森林草原火災撲救的,依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定執行。    

                3.4 有關成員單位職責    

                (1)州發展改革委:負責指導做好災後恢↘復重建項目規劃工作。    

                (2)州工業和信息化局:負責協調保障撲救森林草原火災的無線電通信專用頻率,確保指揮通信網絡暢通。    

                (3)州教育體育局:負責全州各中小學生森林草原防火宣傳教育,增設森林草原防火知識課,提高森林防火意識。    

                (4)州科技局:根據應急處置工作需要,按照指揮部的有關要∮求,積極組織、協調做好有關應急處置工作。    

                (5)州民族宗教委:負責森林草原火災中涉及民族宗教方面應急處置的組織協調;配合有關部門做好應急處置相關工作。    

                (6)州民政局:根據需要負責協助組織火災發生地群眾轉移和安置;組織協調開展傷員醫療救治。對撲火受『傷致殘人員和犧牲人員,按照有關規定做好醫療、撫恤等工作。    

                (7)州財政局:負責籌集調度撲救森林草原火災所需資金,並監督使用。    

                (8)州自然資源規劃局:根據應急處置工作需要,按照指揮部的有關要∮求,積極組織、協調做好有關應急處置工作。    

                (9)州生態環境局:根據應急處置工作需要,按照指揮部的有關要求,積極組織、協調做好有關應急處置工作。    

                (10)州住房︻城鄉建設局:根據應急處置工作需要,按照指揮部的有關要求,積極組織、協調做好有關應急處置工作。    

                (11)州交通運輸局:負責依法依規保障撲救森林草原火災的物㊣ 資運輸和車輛通行,保障撲火救災交通暢通。    

                (12)州農業農村局:負責農地、牧場生產安全用火的宣傳教育。    

                (13)州衛生健康委︼:負責指導協助當地衛生部門做好受傷人員醫療救護和轉移群眾安置點的衛生防疫工作。    

                (14)州新聞辦、州廣電局、州文化和旅遊局:負責按照指揮部要求,聯系有關新聞媒體,認真做好森林草原火災撲救的宣傳、報道工作。    

                (15)州外辦:負責指導邊境縣做好對外聯絡,積極協調有關國家地方當局共同做好邊境地區的撲火救災工作。    

                (16)州氣象局:負責及時提供火場及周邊地區的適時天氣預↑報,根據天氣條件適時開展人工增雨作業。    

                (17)州消防救援支隊:負責組織所屬隊伍參〓與森林草原火災撲救。    

                (18)中國電信文山分公司、中國移動文山分公司、中國聯通文山分公司、中國鐵塔文山分公司:負責森林草原火災現場通信保障。    

                4.預警、監測和信息報告    

                4.1 火險預測預報    

                州氣象局在每年12月1日至次年6月15日的全州森林草原防火期,每天編輯全州未來24小時森林草原火險氣象等級預報信息,由文山州電視臺向社會發布。州森防指辦公室利用省森林草原火險預警監測系統,對森林草原火險情況進行預測預報,出現4—5級森林高火◥險等級時,發布高危森林火險警報。發生森林草原∮火災後,州氣象局負責監測火場天氣實況,適時提供火場∞天氣預報。    

                4.2 森林草原火情監測    

                發生森林草原火災後,州森防指辦公室利用無人機、視頻監控、瞭望臺、巡護人員對火場◢實施立體監測,密切監視火場動態。必要時,前線指揮部在森林草原火災現場設立火場觀察站點,實時監視森林草原火情發展態勢。    

                4.3 信息報告    

                各級森林草原防滅火指揮機構要及時、規範逐級報告森林草原火災信息,及時通報受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林草原防滅火指揮機構。森林草原火災信息,由縣(市)級森防指辦公室逐級上報州森防指辦公室;由州森防指辦公室向省森防指辦公室、州應急委辦☉公室報告;對以下森林草原火災信息要立即報告,同時通報指揮部相關成員單位和部門:    

                (1)初判重大、特別重大森林草原火災;    

                (2)造成3人以上死亡或者10人以上重Ψ傷的森林草原火災;    

                (3)威脅居民區或者重要設施的森林草原火災;    

                (4)火場距國界或實際控制線5公裏以內,並對我國或鄰國森林草原資源構成威脅的森林草原火災;    

                (5)發生在州市交界地區危險性大的森林草原火災;    

                (6)發生在省級以上自然保護地的森林草原火災;    

                (7)24小時尚未撲滅明火的森林草原火災;    

                (8)需要省級支援撲救的森林草原火災;    

                (9)其他需要報告的森林草原火災。    

                5.應急響應    

                5.1 分級響應    

                根據◥森林草原火災發展態勢,按照屬地為主、分級響應原則,由各級人民政府及森林草原〒防滅火指揮部負責人負責火災處置,並視火情及時調整撲火組織指揮機構和力量。火災發生後,鄉鎮森※林草原防滅火指揮機構要在第一時間采取措施,做到打早、打小、打了;初判發生一般、較大森林草原火災,由縣(市)人民政府和森林草原防滅火指揮部領導趕赴現場組織指揮撲救;初判發生重大、特別重大森林草原火災,分別由縣(市)級、州自然災害應急管理委員會負責指揮,州森林草原防滅火指揮部配合做好應急處置工作。    

                5.2 響應措施    

                森林草原火災發生後,各級政府和有關部門根據工作需要,組織采取以下措施:    

                (1)撲救火災    

                火情發生後,立即就近組織基層應急隊伍、森林消防專業◎隊和森林消防隊伍趕赴現場處置,力爭將火災撲滅在初發階段,並根據需要調動各類救援力∏量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部統一指揮下,明確任務分工,落實撲救責任。現場指揮員要認真分析地理環境、植被因素和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時,時刻註意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。嚴禁安排無撲火經驗的幹部在一線指揮;嚴禁組織婦女、中小學生和其他不適宜人員直接參加撲火;嚴禁組織未經培訓人員直√接撲救森林草原火災;嚴禁無組織自發撲火。    

                (2)轉移安置    

                當居民點、人員密集區受到◆森林草原火災威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人∑ 員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾生活和必要醫療衛↙生保障。    

                (3)救治傷員    

                迅速將受傷人員送醫院治療,必要時成立臨時醫療救護點,實施現場救治。    

                (4)善後處置    

                做好遇難人員的善後工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡人員,按照國家有關規定給予醫療、康復和撫恤。    

                (5)保護重要目標    

                當村寨、景區景點、軍事設施、儲備庫、油庫、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標和重大危險源受到火★災威脅時,應迅速調集地方森林消防專業隊、消防救援隊隊伍、消防車輛,通過開設∑防火隔離帶、用消防車噴水等手段,全力消除威脅,確保重要目標安全。    

                (6)維護社會治安    

                加強受火災影響區域的社會治安管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強對金融單位、儲備倉庫等重要場所的治安巡邏,維護社會穩定。    

                (7)發布信息ζ與新聞報道    

                各新聞單位對森林草原火災的報道要嚴格按照國家和省、州有關森林草原火災宣傳報道規定和▲要求進行。通過授權發布、新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博〖等多種方式、途徑,準確、客觀、全面地向社會發布森林草原火災和應對工作信息,積極回應㊣ 社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程、火案查處情況等。新聞發布會由前指決定發布。    

                (8)火場清理    

                森林草原火災撲滅後,繼續組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區域,並留足人員看守火場。經前指檢查驗收,達到無火、無煙、無氣、無隱患後,撲火人員方可撤離。    

                (9)應急結束    

                在森林草原火災全部撲滅、火場清理經前指驗收合格、次生災害隱患基本消除後,由啟ζ 動應急響應機構決定終止應急響應。    

                5.3 州級層面應對工作    

                森林草原火災發生後,根↓據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,以及省級層面應對工作動態等,結合本州實際,州級層面應對工作設定Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個響應等級。州森防指指導各縣(市)人民政府及其有關部門開展較大及以下森林草原火災應急處置工作;配合省森防指做好重大、特別重大森林草原火災應急處置工作。    

                5.3.1 Ⅳ級響應    

                5.3.1.1 啟動條件    

                (1)發生1人以上死亡或3人以上重傷,6小時尚未撲滅明火的々森林火災;    

                (2)發生在敏感時段、敏感地區,6小時尚未撲滅明火的森林火災;    

                (3)發生1起以上危險性較大的森林火災。    

                符合上述條件之一時,州森防「指啟動Ⅳ級響應。    

                5.3.1.2 響應措施    

                (1)州森防指辦公室進入應急狀態,加強監測,及∴時調度火情信息;    

                (2)加強對火災撲救工作的指導,根據需要協調相鄰縣(市)派出專業森林消防隊進∞行支援;    

                (3)視情況發布森林火險預警信息。    

                5.3.2 Ⅲ級響應    

                5.3.2.1 啟動條件    

                (1)發生3人以上死亡或6人以上重傷,12小時尚未撲滅明火的森林草原火災;    

                (2)發生在敏感時段、敏感地區,12小時尚未撲滅明火的森林草原火災;    

                (3)需要州級支援撲救的森林草原火災。    

                符合上述條件之一時,州森防指啟動Ⅲ級響應。    

                5.3.2.2 響應措施    

                (1)州森防指辦公室及時調度了解森林火災最新情況,組織火情【會商,研究火災撲救措施,根據需要派出工作組趕赴火場,協調、指導森林火災撲救工作;    

                (2)根據縣(市)級森林草原防滅火指揮☉機構的請求,上報州應急委辦公室按規定協調對接解放軍、武警部隊、消防救援隊伍∴等撲救力量進行支援;    

                (3)州級有關部門和單位,按照職責做好參加森林草原火災撲救工作;    

                (4)州氣象局提供天氣預報和天氣實況服務,做好人工影響天氣作業準備。    

                5.3.3 Ⅱ級響應    

                5.3.3.1 啟動條件    

                (1)森林草原火災初判達到重大森林草原火災;    

                (2)發生在敏感時段、敏感地區,24小時未得到有效控制的森林草原火災;    

                (3)需要州級支援撲救影響較大的森林草原火災。    

                符合上述條件之一時,州森防指啟動Ⅱ級應急響應。    

                5.3.3.2 響應措施    

                在Ⅲ級響應的基礎上,加強以◥下應急措施:    

                (1)州森防指組織有關成員單位開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作,指揮部會同有關部門組※成工作組趕赴火場,協調、指導森林火災撲救工作;    

                (2)根據縣(市)級森林草原防滅火指揮機構的請求,上報州應急委辦公室按規定協調對接解放軍、武警部隊、消防救援隊伍等撲救力量進行支援;    

                (3)根據火場氣象條件,指導、督促當地開展人工影響天氣作業;    

                (4)根據縣(市)級森林草原防滅火指揮機構的請求,協調做好撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作;    

                (5)協調省級和州級主流媒體加強撲火救災宣傳報道。    

                5.3.4 Ⅰ級響應    

                5.3.4.1 啟動條件    

                (1)森林草原火災已達到特別重大森林草原火災,火勢持續蔓延,過火面積超過1000公頃;    

                (2)國土安全和社會穩定受到嚴重威脅,有關行▆業遭受重創,經濟損失特別巨大;    

                (3)發生森林草原火災的縣(市)級人民政府⌒已經沒有能力和條件有效控制火場蔓延。    

                符合上述條件之一時,州森防指向州應急委提出啟動Ⅰ級響應建議,由州應急委決定啟動Ⅰ級響應。必要時,州人民政府直接決定啟動Ⅰ級響應。    

                5.3.4.2 響應措施    

                州森防指設立撲火前線指揮部,州人民政府分管領導全面負責組織指揮撲救工作,設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會穩定等應急工作組,組織實施以下應急措施:    

                (1)組織制定森林草原火災撲救方ω案;    

                (2)增調解放軍、武警、消防救援、專業森林消防隊及民兵等跨區域參加火災撲救工∩作,並根據需要,請求省增調森林航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作;    

                (3)根據①火場需求,安排生活救助物資,增派衛生應急隊伍加強傷員救治,協調實施跨區域轉移受威脅群眾;    

                (4)組織搶修通信∑ ∑ 、電力、交通運輸等基礎設施,保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通;    

                (5)加強重要目標物的保護,防範次生災害;    

                (6)加強氣象服務,組織實施人工影響天氣作業;    

                (7)組織統一發布森林火災信息,並收集分析輿情,協調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作;    

                (8)決定森林火災撲救其他重大事ω 項。    

                5.4 各應急工作組的組成和職責    

                5.4.1 綜合協調組    

                由州應☆急局、州林草局牽頭,州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州民族宗教委、州公安局、州民政局、州財政局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州外辦、州氣象局、州消防救援支隊等部門和單位參加。主要職責:傳達州委、州人民政府的指示;密切跟蹤匯總森林草◆原火情和撲救進展情況,及時向州委、州人民政府報告,並向州森防指各ζ成員單位通報;綜合協調內部日常事務,督辦重要工作;聯絡和處理政府間涉外事宜;承辦州森林草原防滅◎火指揮部交辦的其他工作。    

                5.4.2 火災撲救組    

                根據森林草原防滅火〖指揮部的職責,較大以下森林草原火災處置由州林草局牽頭,州公安局、州應急局、州氣象局、州消防救援支隊等部門和單位參加。主要職責:協助火災發生地縣(市)人民政府制定撲火力量配置方案;提供火場天氣預報和天氣實況服務,根據情況組織實施人工影響天氣作業;根據需要提出需求,由應急局負責協調對接解放軍、武警部隊、公安及民ω 兵等撲救力量參加火災撲救工作,並調派撲火裝備物資支援。較大以上森林草原火災處置由州應急局牽頭,州公安局、州林草局、州氣象局、州消防救援支隊等部門和單位參加。主要職責:負責協助火災︾發生地縣(市)人民政府制定撲救方案;負責協調對接解放軍、武警部隊、公安及民兵等撲救力量參加火災撲救工作,並調派撲火裝備物資支援;提供火場天氣預報和天氣實況服務,根據情況組織實施人工影響天氣作業。    

                5.4.3 人員轉移和醫療救治組    

                由州民政局牽頭,州公安局、州交通運輸局、州農業農村局、州衛生健康委、州林草局等部門參加。主要職責:根據需要協助組織火災發生地群眾轉移和安置;組織協調開展傷員醫療救治。    

                5.4.4 應急卐保障組    

                由州發展改革委牽頭,州工業和信息化局、州公安局、州民政局、州財政局、州交通運輸局、州應急局、州林草局和中國鐵塔文山分公司、中國移動文山分公司、中國電信文山分公司、中國聯通々文山分公司等部門和單位參加。主要職責:做好應急通信保障工作;協調運力,優先保障撲火人員、裝備和ぷ物資的運輸需要,保障救援車輛道路暢通;根據需要緊急調撥生活救助物資;及時下撥救災資金。    

                5.4.5 宣傳報道組    

                由州新聞辦牽頭,州工業和信息化局、州應急局、州廣電局、州林草局等部門和單位參加。主要職責:統一發布森林草原火災信息;收集分析輿情,協調指導森林草原防滅火宣傳報道及輿論引導工作。    

                5.4.6 社會穩定組    

                由州公安局牽頭,州民政局、州農業農村局等部門參加。主要職責:指導火災發生地公安機關加強治安管理,依法處置有關社會治安突發【事件,指導、協調、化解因火災造成的矛盾糾紛。    

                5.4.7 專家咨詢組    

                由森林草原防滅火專家組成。主要職責:對森林草原火災撲救工作重大決策和災情評估等提供政策、技術咨詢與建議;承辦州森林草原防滅火指揮部交辦的其他事項。    

                6.撲救力量的組成和調動    

                6.1 撲救力量的組成    

                以當地森林消防專業隊(半專業隊)為第一梯△隊,主要負責撲打火線;解放軍、武警部隊、林草部門組成的森林草原應急撲火隊為第二梯隊,主要負責開」設隔離帶、運輸撲火物資、清守火場等;當地民兵、機關幹部及群眾組成的森林草原義務撲火隊為第三梯ㄨ隊,主要負責後勤保障等工作。    

                6.2 社會力量的參與    

                由當地人民政府負責組織熟◤悉山情、林情、草情、社情的地方力量,參與撲火救災的各項保障服務工作。    

                6.3 跨區增援力量的調動    

                增援力量以森林消防隊伍為主,當地撲火力量不足時,根據縣(市)級森林草原防滅火指揮部提出的申請,州森林草原防滅火指揮部可調動其他縣的撲火隊伍實施跨區域支援撲火。原則上以地方專業森林消防隊為主,軍隊為輔;就近增援為主,遠距離增援為輔;從低火險區調集為主,高火險區←調集為輔。可視當時各地火險程度和火災發生情況,調整增援梯隊順序。    

                6.4 調動程序    

                6.4.1 本區域的各類救▆援力量由當地森林草原防滅火指揮部調動指揮,具體按照各縣市應急預案執行。    

                6.4.2 跨縣(市)調動森林消防專業隊增援時,由發生火災縣(市)森防指向州森防指提出請示,經批準後調動前往增援。    

                6.4.3 需要跨縣(市)調動解放軍、武警部隊增援的,由發生火災縣(市)森防指向州森防指提出請示,州森防指辦公室向州應急委辦公室提出請求,由州應急委【協調調動增援。    

                7.後期處置    

                7.1 火災評估    

                縣(市)級以上森防指辦公室牽頭組織開展對森林草原火災發生原因、肇事者、受害森林草原面積、蓄積、人員傷亡、經濟ω損失等情況進行調查和評估;縣(市)級以上公安機關負責森林草原火災刑事案件偵破,並向當地人民政府提交評估報告。森林草原火災→損失評估標準,按國家有關規定執行。    

                7.2 工作總結    

                森林草原火災撲救工作結束後,各級森防指ㄨ要及時總結、分析火災發生的原因和應汲取的經驗教訓,完善改進工作措施。較大以下森林草原火災撲救工作總結,由縣(市)人民政府或森防指向州森防指報送;重大、特別重大森林草原火災撲救工作總結,由縣(市)人民政府或森防指分別向州森防指辦公室、州應急委辦公室報送。    

                7.3 戰例評析    

                各級森林草原防滅火指揮機構要對典型森林草原火災的撲救經過、采取措施、運用戰法、成功經驗及存在問題進行評析,納入森林草原火災撲救戰例庫,為指↓揮員和專業力量培訓提供實戰撲救經驗教訓。    

                7.4 約談    

                州森防指發現基層森林草原防滅火存在較大問題的,可□ 以約談所在縣(市)級人民政府及其有關部門負責人,要求其采取措施及時整改,約談整改情況應當向社會公開。    

                7.5 獎勵與責任追究    

                對在森林草原火災撲救工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵;對在撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按照有關規定辦理。對森林草原火災事故責任人追究有關責任。    

                8.綜合保障    

                8.1 隊伍保障    

                撲救森林草原火災以森林消防專業隊、半專業隊撲火力量為主√,解放軍、武警部隊、民兵等力量為輔,必要時可動員當地林區職工、機關幹部及當地群眾等力◆量協助撲救工作。各地按照《文山州森林防火目標管理責任狀》要求,每個Ⅰ級、Ⅱ級、火險縣(市)及森林防火重點單位、重點鄉(鎮)要分別組建不少於60—90人、30—60人、30人、20—30人、15人的♀森林消防專業隊。    

                8.2 運輸保障    

                跨區增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以公路輸送方式自運為主,特殊情況下由本預案中應急保障組組織運輸。森林消防專業隊、森林消防隊伍的運輸由所在地森林草原防滅火指揮部、森林消防隊伍分別組織實施。根據需要,公安、交通部門要確保道路暢通。    

                8.3 通信與信息保障    

                各級人民政府要建立健全森林草原防滅火應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態下撲救森林草原火災的通信暢通:撲火指揮需要公共移動通◥信網絡保障的,由縣(市)級工業和信息化部門負責組織當地通信公司設立臨時基站,保證公共通信網絡覆蓋¤撲火指揮區域,並利用火場應急通信保障車和移動中繼系統提供火場應急通信保障;跨區增援撲火隊伍要利用當地通信網絡和攜行通信裝備,及時加入當地前指通信指揮系統。林草、氣象等部門要及時提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測雲圖、火場實況圖片圖像、指揮地圖及火情調度等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。    

                8.4 物資保障    

                州、Ⅰ級火險縣(市)、Ⅱ級火險縣(市)、鄉(鎮、街道辦事處)分別按照不低於80萬元、50萬元、30萬元、5萬元的標準,建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備。在重點林區卐設立森林防火物資儲備庫,儲備適量的撲火機具、防護裝備、通信器材,用於各縣(市)撲救重、特大森林火災的補給。    

                8.5 後勤與醫療衛生保障    

                發生森林草原火災,由屬地人民政府負責火場後勤生活保障。衛生主管部門負責組織當地有經驗的外科、內科、骨科、燒傷科醫生組成醫療救護組,及時為受傷和々患病的撲火人員提供醫療救護服務。    

                8.6 技術保障    

                為保證有效撲滅森林草原火災,組織林草、滅火、氣象、通信等行業專家成立專家組,開展森林草原火災撲救實戰方法研究,為撲火救災提供科學指導和決策依據。    

                8.7 資金保障    

                縣(市)級以上人民政府要將森林草原防滅火經費納入本級財政預算,並及時撥付到位,切實保障森林草原火災預防和撲救所需支出。    

                8.8 培訓演練    

                各級森林草原防滅火指揮部要有針對性地對撲火指揮員、撲火隊員以ㄨ及廣大幹部職工、群眾開展撲火指揮、撲火技戰術和安全知識等進行培訓,普及避█火安全常識,提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。對各級應急撲火隊伍配備必要的撲火機具,開展必要的實用知識講座。制定應急演練計劃,並定期組織演練。    

                9.附則    

                9.1 森林火災災害分級標準    

                一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;重大森林火災】:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;特別重大森林火災▼▼:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。    

                9.2 草原火災災害分級標準    

                一般◥草原火災:受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的,或≡者造成重傷1人以上3人以下的,或者直接經濟損失5000元以上50萬元以下←的。較大草原火災:受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的,或者造成死亡⊙3人以下,或≡者造成重傷3人以上10人以下的,或者直接經濟損失50萬元以上300萬元以下←的。重大草原火災:受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的,或者造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的,或者直接經濟損失300萬元以上500萬元以下的。特別重大草原火災:受害草原面積8000公頃以上的,或者造成死亡10人以上,或造成死亡和重傷合計20人以上的,或者直接經濟損失500萬元以上的。    

                9.3 涉外森林草原火災    

                當發生境外火燒入或境內火燒出情況時,由邊境縣(市)按照聯防協議進行處置;需要通過外交途徑協調的,由州外辦負責協調。    

                9.4 預案管理〗與更新    

                預案實施後,州森防指辦公室會同有關部門組織預案宣傳、培訓和】演練,並根據實際情況,適時組織評估和修訂。各級人民政府結合當地實際制定森林草原火災應急預案。    

                9.5 以上、以內、以下的含義    

                本預案所稱以上、以內包括№本數,以下不包括本數。    

                9.6 預案解釋    

                本預案由州森防指辦公室負責解釋。    

                9.7 預案實施時間    

                本預案自印發之日起實施    

                  
                關閉窗口

                設為首頁  |  加入收藏  |  網站地圖

                主辦:文山州人民政府辦公室;    通訊地址:文山市華龍北路2號文山州人民政府辦公室      聯系方式(傳真):0876-2135714     投稿郵箱地址:zwxx@ynws.gov.cn
                網站違法和不良信息舉報電話:0876-2122282     ICP備案號: 滇ICP備05000302號    政府網站標識碼:5326000023    公安備▂案號:滇公網安備 53262102000185號