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                文山州人民政府辦公室關於印發文山州關於對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒實施方案的通知

                 索 引 號  20210430—0046  文  號  文政辦發〔2021〕46號
                 來源  文山州人民政府辦公室  公開日期  2021-05-03

                各縣(市)人民政府,文山〒百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:       

                經州人民政府同意,現將《文山州關於對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。       

                      

                2021年4月30日       

                (此件公開發布)       

                      

                文山州關於對嚴重違法失信超限超載

                運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒實施方案

                      

                為深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,落實《國務』院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》(國發〔2014〕20號)、《百姓彩票登录入口關於印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《百姓彩票登录入口關於建〓立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)等文件精神及“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求,著眼於弘揚和踐行社會主義核心價值觀,根據國家發※改委、交通運輸部等36個部門聯合簽署發布的“關於對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體①實施聯合懲戒的合作備忘錄”有關要求,結合文山州實際,制定本方案。       

                一、聯合懲戒對象       

                聯合懲戒對象為根據《交通運輸部辦公廳關於界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》(交辦公路﹝2017﹞8號)和相關法卐律、法規、規章及規範性文件等有關規定,公布的嚴重違法失信超限超載運輸車輛的相關責任主體(以下簡稱失信當事人)。包括:貨運源頭單位、道路運輸○企業及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員;貨運車輛和貨運車輛駕駛人。       

                有下列Ψ 情形之一的,應列入嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單

                (一)貨運車輛1年內違法超限運輸超過3次的;       

                (二)貨運車輛駕駛人1年內違法超限運輸超過3次的;       

                (三)道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%,被道路運輸管理機構責令停業整頓的;       

                (四)機動車維修經營者擅自改裝機動車,情節嚴重,被吊銷經營許可的;       

                (五)指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物,被道路運⊙輸管理機構處以2萬元以上罰款,或者1年內被給予3次以上行政處罰的;       

                (六)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可,或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的;       

                (七)超限超載運輸車輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業無正當理由拒絕有〖關部門監督檢查或者提供虛假情況的;       

                (八)因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備,被公安機關依法給予行政處罰的;       

                (九)因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的;       

                (十)治理超限超載過程中暴力抗法致人死亡或傷害的。       

                上述各項中的“超過”“以上”包含本數。“1年”從初次領取道路運輸證、道路運輸從業人員從業資格證、道路運輸經營許可證之日算起,可跨自然年ζ度。       

                二、聯合懲戒名單的確定【和結果應用       

                (一)失信當事人名單的初步確定。州工業和◤信息化局、市場︽監督管理局、公安局交警支隊,文山公路局,州道路運輸管理局等治超主要成員單位,結合工作職責,同時收集匯總各縣(市)道路運輸企業、貨運源頭單位、道路運輸從業人員和貨運車輛、失信行為種類、具體情形等相關信息,初步確定失信當事人名單。       

                (二)公示、公告。經初步確認或發生變化擬予公布的嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單,由州工∮業和信息化局、市場監督管理局、公安局交警支隊,文山公路局,州道路運輸管理局等部門在“信用文山”、地方政府〖門戶網站進√行公示,公示期為7個工作日。公示期內對擬予公布的失信當事人名單無異議的,予以向社會』公布。有異議的,可向原作出行政處罰決定、負責超限運輸行政許可、進行監督檢查的機構進行申訴。申訴經核實後,不改變※原認定結論的,予以公布;改變※原認定結論,或者有關部門發現原公示信息不實的,不予公布。以上涉及單位同時將已公布的嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單(含有關信息)抄告州交通運輸々局。       

                (三)結果的應用。州交通運輸︾局定期將已公布失信當事人名單匯總抄告實施聯合懲戒相關單位,依法依規對失信當事人實施▆聯合懲戒,共同打擊嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體,全面規範運輸市場秩序。       

                三、聯合懲戒的具體措■施       

                各部門依照有關法律、法規、規章及規範性文件的規定,對聯合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施(相關依據和實施部門詳見國家發改委、交通運輸部等36個部門聯合簽署發布的“關於對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體①實施聯合懲戒的合作備忘錄”相關要求)。       

                (一)限制或禁止失信當事人的市場準入、行政許可       

                1.依法嚴格道路運輸市場準入       

                對失信當事人進入道路運輸▆市場依法實行限制性管理措施。(由州道路運輸管理局實施)       

                2.限制企業經營的審慎性參考       

                對失信當事人依法采取取消交通運輸領域相關經營№資質或限制性經營等措施。將失信狀況作為失信當事人重新從事營業性運輸審批的審慎性參考依據。(由州道路運輸管理局等有關部門實施)       

                3.依法限制取得生產許可       

                對失信當事人申請♂工業產品生產許可依法予以限制。(由州市場監督管理局實施)       

                4.依法限制參與政府采購ㄨ活動       

                協助查詢政府采購項目信息,依法限制失信當事人在一定期限內參與政府采購活動。(由州財政局實施)       

                5.限制取得政府供應土地       

                對失信※當事人申請用地或參與土地競買進行必要限制。(由州自然資源規劃局實施)       

                6.依法限制參與工程等招投標       

                在一定期限內依法限制失信當事人參與投標活動。(由州發展改革委、州工業和◤信息化局、州財政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局→、州水務局、州政務服務管理局等有關部門按職責分工實施)       

                7.限制取得安全生產許可       

                對失〗信當事人申請安全生產許可證予以限制。(由州應急局、州住房城鄉建設局等有關部門按職責分工實施)       

                8.供新增項目核準時審慎性參考       

                為失信當事人新增項目的核準提供審慎性參考。(由州發展改革委、州工業和信息化局、州交通運輸局、州市場監督管理局等有關部門實施)       

                (二)對失信當事人加強日常監管,限制融資和消費       

                9.加強貨車非法改裝監管       

                對失信當事人從事貨車改裝等經營活動加強審查和監督檢查,對失信當事人加強道路查糾。(由州發展改革委、州工業和信息化局、州公安局、州市場監督管理局、州道路運輸管理局等有關部門實施)       

                10.加強重點貨源單位監管       

                對煤炭、鋼材、水泥、砂石、商品車等貨物集散地以及■貨運站等場所的經營人、管理人進行排查,加強上述重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監督檢查,杜絕超限超載車輛上路行駛。(由州道路運輸管理局和有關部門實施)       

                11.在重要路段和節點加強對失信當事人的監管       

                在貨運運輸主通道、重要橋□梁入口、高速公路入口處等重要路段和節點,加強對失信當事人超限超載情況的重點監測,禁止超限超載違法運輸車輛進入高速公路和上橋行駛。(由州公安局和州交通運輸局實施)       

                12.供駕駛證審驗換發時參考       

                將失信當事人違法超限超載的記分情況,作為其駕駛證通過審驗和換發的重要參考。(由州公安局實施←←)       

                13.加強安全生產監管       

                將失信當事人作為重點監管對象,加大日常監管力度,提高隨機⊙抽查的比例和頻次。建立常態□ 化暗查暗訪機制,不定期開展抽查。每半年至少進行1次抽查,每年至少約談1次其主要負責人;發現有新的安全生產違法行為的,要依法依規從重處罰。(由州工業和信息化局、州自然資源規劃局、州交通運輸局、州應急局等有關部門實施)       

                14.供保險費率厘定時審慎性參考       

                將失信當事←人的失信記錄作為辦理超限超載車輛運輸保險業務及厘定相關費率的參考,對其采取提高費率、實行最高費率或增加風險費率、附加條款等措施。(由文山銀保監↓分局實施)       

                15.供金融機構融資授信時審慎性參考       

                將失信當事人的失信記錄作為金融機構對失信當事人融資授信的參考。(由中國人民銀行文山州▲中心支行、文山銀保監分局實施)       

                16.從嚴審核企業債券發行       

                對失信當事人申請發行企業債券,從嚴予以審核№。(由州發展改革委、州財政局實施)       

                17.限制部分高消費行為       

                對違反超限超載相關法律法規,被交通運輸管理部門『給予行政處罰,並被交通運輸管理部門申請人民法院強制執行的失信當事人,未按執行通知書指定的期間履行《行政處罰決定書》確定的給付義務的,由人民法院依法將其納入失信被執行人名單,並向有關部門推送,限制其高消費行為,包括限⌒ 制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等座、入住高檔酒店等其他非生活和工作必需的▓消費行為。(由州中級人民法院、州公安局、州交通運輸局、州文化和旅遊局等有關部門實施)       

                18.向社會公布       

                失信當事人信息通過“信用文山”網站及政府門戶網站進行公示;通過主要新聞網站向社會公布有關信息。(由州發展改革委、州工業和信息化局、州委網信辦實施)       

                (三)限制失信當事人享受優惠政策、評優表彰和相關任職       

                19.依法依規限制獲取政府補貼性資金和社會保障資金支持       

                依法依規限制失信當事人申請政府補貼性資金和社會保障資金支持。(由州發展改革委、州財政局、州人力資源♂社會保障局等有關部門實施)       

                20.限制失信當事人享受優惠性政ㄨ策的審慎性參考       

                在實施投資、運輸綠色通道等相關優惠性政策時,將失信狀況作為限制失信當事人∮享受該政策的審慎性參考。(由州發展改革委、州工業和信息化局、州交通運輸局、州市場監督管理局、州稅務局等有關部門實施)       

                21.供納稅信用管理時審慎性參考       

                在失信當事人納稅信用管理中,將失信狀況作為信用◥信息采集和評價的審慎性參考依據。(由州稅務局實施)       

                22.限制失信當事人成為海關認證企業       

                對已經在海關註冊並申請適用海關認證企業管理的,不予通過認證;已經成為認證企業的,按照規定下調企業信用等級。(由天保ぷ海關、田蓬海關、都龍海關實施)       

                23.禁止參評文明單位、道德模範       

                禁止失信當事人〇參評文明單位。對失信當事人不得╳授予道德模範、五一勞動獎章等榮譽稱號,已獲得榮譽稱號的予以撤銷。(由州委宣傳部、州文明辦、州總工會、團州委、州婦聯實▲施)       

                24.限制在事業單位的相關任職       

                失信被執行人為個人的,限制登記為事業單位法定代表人。(由州委編辦實施)       

                25.限制在∩生產經營單位的相關任職       

                依法限制失信當事人擔任生產經營單位主要負責人及董事、監事、高級管理人員,已擔任相關職務的,按規定程序要求變更。(由州商務局、州市場監督管理局、州應急局等有關部門按職責分工實施)       

                26.其他措施       

                相關@ 市場監管部門和社會組織在獲得榮譽、從業任職資格、資質審核等方面將失信當事人的失信狀況作為審慎性參考依據。(由各∏有關部門實施)       

                四、聯合懲戒的持續管理       

                (一)聯合懲戒的周期。每個聯合懲戒周期為2年,自失信當事人信息公布之日起,2年內未收到相關失信信息(或收到的信息經查不實的),不再作為聯合懲戒的對象。原發布嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單信息的部▽門從“信用文山”網站及政府門戶網站中撤出原公布信息,相關失信記錄在後臺予以保存。       

                (二)信用修復。參照《交通運輸部關於印發〈交通ξ 運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)〉的通知》(交政研發〔2018〕181號)文件執行。       

                失信主體或當事人應主動糾正失信行為、消除不良社會影響,並通過信用承諾或健全信用管理制度,參加地市級以上地方政府社會信用體系建設牽頭單︻位或交通運輸主管部門組織的信用培訓等方式進行信用修復。       

                失信主體或當事人信息自被公布之日起滿半年,且按照規定履行相關∑義務,完成整改要求的,可向認定部門(單位)提出修復申◆請,程序如下:       

                (一)提出申請。申請人向認定部門(單位)提交《信用修復申請書》和《信用修復承諾書》。       

                (二)受理申請。認定部門(單位)在5個工作日內,對信用修復對象符合性和申請材料完整性△予以確認。對於不予受理的,應告知申請人不予受理的理由。       

                (三)核查申請。認定部門(單位)對申請人的信用整︼改情況、整改結果等進行核查。       

                (四)修復認定。認定部門(單位)根據核查結果在30個工作日內作出《信用修∮復通知書》,及時告知申請人信用修復處理結果,同▂時報交通運輸部門備案。       

                (五)修復處理。原發布嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單信息的部門,應根據《信用修復通知書》處理決定,在5個工作●日內更新“信用文山”網站及政府門戶網站上該名單的公布信息,並將申請人的《信用修復承諾書》在“信用文山”網站進行公示。《個人信用修復承諾書》應隱去個人隱私信息,公示時間與原認定公布的黑名單期限一致。       

                具有下列情形之一的,不々得予以信用修復:       

                1.距離上一次信用修復時間不到1年的;       

                2.3年內信用修復累計滿2次的;       

                3.拒不糾正相關失信行為或者無故不參加約談、約談事▃項不落實,經督促後仍不履行的;       

                4.依法依規不能實施信用修復的其他失信行為。       

                五、其他事宜       

                方案實施過程中涉及部門之間協同配合的問題,由各部門協商◥解決。各項懲戒措施依據的法律、法規、規章及規範性文件有修改或者調整的,以修改後的法律、法規、規章及規範性文☆件為準。      

                  

                《文山州關於對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒實施方案》政策解讀 /1dhexl/info/3109/282473.htm

                  
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