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                《2021年文山州地質災害防治方案》解讀

                2021-05-11 15:19  來源:  【字體:     打印

                一、出臺背景

                為深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災的重要論述和重要講話精神,切實做好2021年度地質災害防治工作,最大限度減少地質災害造成的損失,根據《地ξ質災害防治條例》《百姓彩票登录入口關於加強地質災害防治工作的決定》等規定,結合文山州地質環境特征、地質災害發育¤狀況、主要地質災害點的分布及威脅對象、範圍等實際情況,研究制定《2021年文山州地質災害防治工作方案》。  

                二、目標任務

                切實做好2021年地質災害防治工作,最大限度減少地質災害造成的損失,保障人民群√眾生命財產安全。   

                三、專業術語

                1.地質災害:根據百姓彩票登录入口《地ξ質災害防治條例》,地質災害包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沈降等與地質作用有關的災害。我州受特殊的地質和地貌條件影響,崩塌、滑坡、泥石流是最為常見的三種地質災害類型。

                2.地質災◥害隱患:是指明顯存在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害跡象,在強降雨等自然因素激發或人類工程活動擾動下,可能發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的地點或地段■。

                3.自然形成的地質災◥害隱患:是指由於地球自身的運動變化和自然地質、氣候作用形成的、與人類工程活動無明顯關聯的地質災害隱患。屬於因地質變化而自然形成的隱患。

                4.人為造成的地質災害隱患:是指由於人類社會發展的需要而開展的工業、農業、城市、交通等建設活動㊣,造成地殼表面破壞而產生的地質災害隱患。屬於因人類工程活動而造成的隱患。

                5.崩塌:是指陡傾斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳(或溝谷)的地質】現象。根據運動型式,崩塌包括傾倒、墜落、垮塌等類型。根據巖土體成分,可劃分為巖崩和土崩兩大類。崩塌的運動速度極快,常造成嚴重的人員傷亡。崩塌的規模大⊙到數億方(山崩),小到數十立方厘米(落石),崩落距離可達數千米。

                6.滑坡是指在山坡巖體或土體順斜坡向下滑動的現象。一般由降雨、河流沖刷、地震、融雪等@自然因素引起。在農村,滑坡也俗稱“地滑”、“走山”、“跨山”和“山削皮”等。

                7.泥石流指山區溝谷中,由暴雨、冰雪融水或庫塘潰壩等水源激發,形成的一種挾帶大量泥砂、石塊等固體物質的特殊洪流。往往突然爆發,渾濁的流體沿著陡峻的山溝奔騰咆哮而下,山谷@ 猶如雷鳴,在很短時間內將大量泥沙石塊沖出溝外,在寬闊的堆積區橫沖直撞、漫流堆積,常常給人類生命財產造成很大危害。按流域的溝谷地貌形態可分為溝谷型泥石流和坡面型泥石流。

                8.群測群防:是指縣(市)、鄉(鎮)兩級人民政府和◣村(居)民委員會組織轄區內受地質災害威脅或造成地質災害隱患企事業單位和人民群眾,在自然資源主管部門和相關職能部門指導下,通過開展宣傳培訓、建立防災制度等手段,組織群測群防人員對地質災害隱患點進行↘調查、巡查、簡易監測,發現險情及時報警,實現臨險、臨災條件下有效避險、避災的一種主動減災措施。

                9.專業監測預警是指通過專業儀器設備和技術,對地質災害體地〇表及深部變形破壞、相關因素、宏觀前兆等指標開展專業化立體綜合監測,實現地質災害多指標的自動化監測與預警工作。

                10.專群結合監測預警在群測群防監測的基礎上,通過№配置普適▃型設備實現地表變形與降雨等關鍵指標的自動化監測與預警工作。

                11.普適型設備一種監測斜坡類災害地表變形、降雨等指標的自動化監測設備,包括位移、裂縫、傾角、加速度、含水率、雨量等測項。具有功能簡約、精度適當、運行可靠、成本較低、推廣適用性強的特點。

                四、出臺依據

                (一)《地質災害防治條例》(百姓彩票登录入口令第394號);         

                (二)《百姓彩票登录入口關於加強地質災害防治工作的決定》;         

                (三)《雲南省人民政府關於加強地質災害防治工作的意見》;         

                (四)《雲南省人民政府關於進一步加強地質災害群測群防工作♀的通知》。         

                五、方案的主要內容

                (一)全州地質災害基本ξ 情況。主要通報文山州的地質災害點的分布情況,上年度地質災害發生情況及上年度地質災害防治工作情況。        

                (二)2021年度地質災害發生趨勢預測。主要從五個方面進行預測預判:一是地質環境條『件因素引發地質災害發生趨勢預測;二是降水條件因素引發地質災害發生趨勢預測;三是人類工程建設和生產生活動因素引發地質災害發生趨勢預測;四是2021年度地質災∮害發生發展趨勢預測;五是預測地質災害高發時段和重點防範區。        

                (三)2021年度地質︼災害防治措施。根據年度趨勢預測,結合全州災害的特點,研究制定八個方面的防治措施:        

                一是開展巡查排查,調查評價。圍繞“隱患在哪裏”和“隱〓患什麽時候發生”兩個關鍵問題,開展地質災害隱患排查、調查評價,形成問題隱患清單和防治任務清單。         

                二是加強監測←預警,群測群防。對排查出來的隱患點,加強監測預警、群測群防,要求加強與氣象、水利、地震等部門進一步健全預報會商和▅預警聯動機制,加強監測預警信息平臺運行管理,著力解決信息傳遞的“最後一公裏”,確保預警信息及時發送至相關部門及責任人、監測員和受威╱脅群眾,為臨災避險留足更多時間。         

                三是實施工程治理,強化整治措施。針對部分隱患點,按照“屬地管理、分級負責”的原則,落實縣(市)人民政府屬地責任,突出抓好〒臨災避險能力建設,實施工程治理。         

                四是實施搬→遷避讓,強化避險措施。針對風險等級高、受威脅人數不多、工程治理成本遠大於搬遷成本,或通過工程治理難以有效消除安全隱患∏的居民點,要探索采取與易地扶貧、生態移民、鄉村振興等項目相結合方式,統籌實施地質災害避險移民搬遷。         

                五是加強綜合體系建設,強化技術支撐。按照雲南省地質災害監測預警體〓系建設要求,以縣(市)為單元,落實地質災害防治資質專業隊伍駐州包縣(市)、駐縣聯↙鄉的工作機制,做好全州地質災害巡查排查、宣傳培訓、應急演練、災情報送、應急值守、應急會商、應急調查、避讓選址等工作。同時,要規範和完善地質災害應急調查等工作流程,提高地質災害應急救援技術支撐能力,為科學、高效、有序地做好地質災害應急救援工作提供技術支撐服∏務。         

                六是加強宣傳培訓,強化應急演練。進入主汛期,對排查出的每個地質災害隱患點,要對受威脅或影響的群眾加強防災減災知識▲培訓,至少開展1次簡易應急避險演練,提升群眾臨災應急處置能力,讓群眾熟知預◣警信號、撤離路線和安全避險場所,切實提高全員防災意識,不斷提高群眾的臨災避險能力。         

                七是加大物資儲備,強化應急↓救援準備。應急部門要進一步完善應急預案,強化應急演練,加強物資儲備和應急隊伍能力建設,加強應急值班值守各項應急準備工作,確保發生災(險)情時,能拉得出、用得上。   

                八是積々極做好中長期地質災害防治規劃。今年是“十四五”規劃開局之年,要求各縣(市)要認真總結《文山州∞地質災害防災規劃(2011-2020年)》(簡稱“十年規劃”)、《雲南省地質災害綜合防治體系建設實施方案(2013-2020年)》(簡稱“八年方案”)工作經驗,特別是調查評價、監測預警、綜合治理、應急體系“四大體系”建設的成功經驗與教訓,提出符合各自特點的防治措施,按卐時按質完成“十四五”地質災害防治規劃編制。         

                (四)組織保障。為確保年度防治方案的貫徹落實,提出了三個方面的組織保障:一是加強組織領導,確保工作落實;二是加大經費◇保障,確保工作落到實處;三是強化監督指導,確保年度各項工作得到↑落實。        

                最後,按照地質災害防治條例的要求,明確地質災害防治的責任單位、部門責任,形成《年度地質災害防治責任清單》方便相關責任部門對標對表,抓好貫⌒徹落實。         

                      

                文山州人民政府辦公室關於印發文山州2021年地質災害防治工作方案的通知(文政辦發〔2021〕47號)   

                /1dhexl/info/4968/282632.htm

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